Luis Ortega
interpreta la organización de la república en Chile desde 1830 a 1889, la cual
consiste en que existieron intentos del gobierno por ordenar el país
territorial y económicamente. No obstante, su objetivo primario fue consolidar
el poder político y en segunda medida económico, priorizando y consolidando la
administración, el desarrollo de obras y una estabilización de las finanzas
públicas, lo cual fue de la mano con un proceso de modernización en los
transportes y comunicaciones.
En un comienzo, el régimen
conservador no logró imponer un orden que dejara satisfecho las
aspiraciones de todo el país. La adhesión a este bando solo fue sutil en los
sectores alejados del eje Santiago-Valparaíso. Esto se debe fundamentalmente a
la enorme extensión territorial, los recursos limitados, las comunicaciones lentas
y sobre todo, la hostilidad de las provincias hacia los delegados
gubernamentales[1].
Contrariamente de estas limitantes, el autor establece una periodización para
explicar en mayor detalle cómo se va construyendo económica y territorialmente
la patria.
El primer periodo, comprendido entre 1830-1850, se elabora un orden
interior del país (provincial y territorial). A pesar de que los recursos humanos y financieros eran escasos,
si hubo un extensión de dotaciones, sobretodo en la administración pública que
creció considerablemente gracias a al prestigio internacional y la
consolidación del poder conservador. Todo esto trajo como consecuencia el
aumento del poder de sectores sociales locales y un repunte económico. No obstante, aun persistió la mala
distribución de las finanzas hacia las provincias, las cuales terminaron con
conflictos contra el poder central.
El segundo periodo, establecido entre 1860-1889, se logra contrarrestar
la sublevación, lo cual “le permitió al gobierno retomar la tarea, (…) de dar
forma al territorio nacional y de crear condiciones para su administración
aspirando a crecientes niveles de eficiencia” (Ortega, 2010, p. 147). Para
ello, se inicia, con respaldo del estado,
una política de expansión territorial hacia el norte (Tarapacá-Antofagasta) y
al sur (La Araucanía), todo ello con fines
económicos de carácter privado. Paralelamente, mientras las finanzas
crecen, se moderniza el aparataje estatal con la creación de nuevos ministerios,
modernización del transporte (ferrocarril) y comunicaciones (telégrafo).
Para finalizar, el autor concluye que la construcción del estado partió
con enormes dificultades, pero al mejorar la infraestructura
territorial-administrativa, estimular el crecimiento económico y entregarlo a
entes privados, la elite chilena liberal logró completar la tarea de conectar
al país y administrarlo de manera eficiente.
Bibliografía
Ortega, L.
(2010). La política, las finanzas públicas y la construcción territorial. Chile
183-1887. Ensayo de interpretación. Revista
UNIVERSUM, N° 25.
[1]
La rivalidad entre Santiago y las provincias durante la construcción del Estado
en Chile proviene desde tiempos de la independencia. En este caso el autor solo
se limita a declarar que el antagonismo proviene desde la instauración del “régimen
portaliano”, el cual convirtió al país en una república centralizada. Esta
temática, en conjunto con otras son trabajadas en mayor detalle por
Historiadores como Gabriel Salazar y Armando Cartes. Véase en Salazar, G
(2011), En nombre del Poder Contituyente,
LOM. y Cartes, A (2010), Concepción
contra "Chile". Consensos y tensiones regionales en la Patria Vieja
(1808-1811), Centro de Estudios Bicentenario.
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